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五(wǔ)问+一图,读懂《中小企业数字化赋(fù)能专项行动方案(2025—2027年)》

近日,工(gōng)业和信(xìn)息化部、财(cái)政(zhèng)部、中(zhōng)国(guó)人民银行、金融(róng)监管总(zǒng)局等(děng)四部门联合印(yìn)发《中小企(qǐ)业数字化赋能专项(xiàng)行(háng)动方案(2025—2027年)》(工信部联企业〔2024〕239号,以下简(jiǎn)称《行动方案》)。为更好(hǎo)理解和落实《行动(dòng)方(fāng)案》,回应社会关切,工业和信息化部中(zhōng)小企业局(jú)负责人就有关(guān)内容解读如下:



一、《行动方案(àn)》的(de)背景是什么(me)?

习近平总书记(jì)指出(chū)“中小企业联系千家万户,是(shì)推动创新、促进就(jiù)业、改善民生的重要力量”,强调“中(zhōng)小企业能办大事”。工(gōng)业和信息(xī)化部(bù)深入学习贯彻习近平总书记重要指示批(pī)示精神,落实党中央、国务(wù)院决策(cè)部署,多措并举(jǔ)促进中小企业高质量发展(zhǎn)。在各级各部门和社会(huì)各界的关心支持下,我国(guó)中小(xiǎo)企业奋发图强,开拓创新,数量(liàng)规模快速增长,发展质效稳步提升。随着新一轮科技革命和(hé)产业(yè)变(biàn)革深入推进,数字化(huà)转型成为(wéi)关乎中小企业(yè)生存和发展的“必答题”。


面对新(xīn)阶段、新机遇、新(xīn)挑战(zhàn),我部加强政策支(zhī)持,印发《中小企业数字化(huà)赋能(néng)专项行动方案》(工信(xìn)厅企业〔2020〕10号),联合(hé)财政部(bù)开(kāi)展中小企业数字化转型城市试点,遴选两批66个(gè)试点城市,以城市为(wéi)主(zhǔ)体推动中小企(qǐ)业数字化改造;明(míng)确路径指引,发布《中小企(qǐ)业数字化水平评测指标(2024年版)》、《中小企业数(shù)字化转型(xíng)指南(nán)》,分场景(jǐng)遴选196个中小(xiǎo)企业数字化转型典型(xíng)案例,促进“看样(yàng)学样”;优化公共服务,建设全(quán)国中(zhōng)小企业(yè)数字(zì)化服务平台(tái),支持24万家中小企业开展数字化自测,组(zǔ)织“数(shù)字化赋(fù)能(néng)中(zhōng)小企(qǐ)业(yè)全国行”活动(dòng)1.2万场,举办(bàn)多场现场交(jiāo)流活动(dòng),推动(dòng)互学互鉴(jiàn)。

开展(zhǎn)中(zhōng)小企(qǐ)业数字化赋能专项行(háng)动以来,我(wǒ)国(guó)中小企业数字化(huà)进程(chéng)明显加快,发展质量显著提升。为推(tuī)动中小企业数字化转(zhuǎn)型迈(mài)向(xiàng)更广范(fàn)围、更高水(shuǐ)平、更好质效,我部联合财政部(bù)、中国人(rén)民银行、国家金融监督管理(lǐ)总局、国家数据局研究(jiū)制定《中小(xiǎo)企(qǐ)业数字化赋(fù)能专项行动方案(àn)(2025—2027年)》,明确未来三年推动(dòng)中小(xiǎo)企业数(shù)字化转型的主要思路(lù)和重点(diǎn)任务。



二(èr)、《行动方案》的基本考虑是什么(me)?

坚持分类推(tuī)进,精准施策。根据专精特(tè)新“小(xiǎo)巨人”企业,省(shěng)级专精(jīng)特新中小企业和规上(shàng)工业中小(xiǎo)企业、小微企业(yè)的数字(zì)化转型差异化需(xū)求,针(zhēn)对性推进数字化改造。坚持“点线面”结(jié)合,系统推进。点上(shàng)推(tuī)动中小企业关键业务场景深(shēn)度改造,线(xiàn)上大力推(tuī)进(jìn)“链式”转型,面上推动集群、园区整体转型。坚持向新发力,聚质(zhì)赋能(néng)。着力加强(qiáng)人工智能、数据要(yào)素等新(xīn)质生(shēng)产力(lì)在中小企业的应用(yòng)推广,加快培(péi)育数(shù)字经济领域优(yōu)质中小(xiǎo)企业,以新动(dòng)能带动新发展。坚持因地(dì)制宜(yí),鼓励创新(xīn)。鼓励各地(dì)结合自身产(chǎn)业(yè)特(tè)点探索推(tuī)动中小(xiǎo)企业数字化转型的(de)创新路(lù)径,引导数字化服务(wù)商、金融(róng)机构、公(gōng)共服务机构等协同赋能。


三、《行动方(fāng)案》的总体(tǐ)思路和目(mù)标(biāo)是什么?

随(suí)着新一轮(lún)科技革(gé)命(mìng)和产业变革深入推进,数字化转型成(chéng)为关乎中小企业生存和发展的“必答题”。面对新阶段、新机遇(yù)、新挑战,我部深入贯彻党中央(yāng)、国(guó)务院决策部署(shǔ),以习近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想为指导(dǎo),贯(guàn)彻落(luò)实(shí)习近平总书记关于加快推(tuī)进新(xīn)型工业化、促进中小企(qǐ)业专精(jīng)特新发(fā)展(zhǎn)系列重要指示精神,将推(tuī)动中小企(qǐ)业数字化转型与开展大规模设备更新行动、实(shí)施技术改(gǎi)造升级工程等有(yǒu)机结合,以中小企业(yè)数字化(huà)转(zhuǎn)型城市试点为(wéi)抓(zhuā)手,“点线面”结合推(tuī)进数字化改(gǎi)造,加速人工(gōng)智能(néng)创新应用和深度赋能(néng),充(chōng)分激活(huó)数据要素价值,着力提升(shēng)供给质效和服务保障水(shuǐ)平,实(shí)施中小企业数字化赋能专项行(háng)动。


《行动方案》提出,到(dào)2027年,中(zhōng)小企(qǐ)业数(shù)字化转型“百城(chéng)”试(shì)点取得扎实成效。专精特(tè)新中小企业实现数(shù)字(zì)化改造(zào)应改尽改,细分(fèn)行业国(guó)家级专精特新“小巨人”企业数(shù)字(zì)化改造全覆(fù)盖,形成一(yī)批(pī)数字化(huà)水平达到三级、四级的转型标杆。试点省级专精特新中小(xiǎo)企业数字化水平达到(dào)二级(jí)及以上,全国规上(shàng)工业(yè)中小企(qǐ)业关(guān)键工序数控化率达到75%。中小企业上云率超过40%。初步(bù)构建起(qǐ)部省联动、大中(zhōng)小企业融通、重点场景供需适(shì)配、公共服务(wù)保障有力的中(zhōng)小企业数字化转型(xíng)生(shēng)态,赋(fù)能中小(xiǎo)企业专精特新发展。




四、《行动方案》的主要(yào)任务(wù)有哪些(xiē)?

一共有(yǒu)七大任务,分为五个板(bǎn)块,一(yī)是加强政府引(yǐn)导,以(yǐ)“百(bǎi)城(chéng)”试点为核心抓(zhuā)手,发挥中央财政资金引导作用,分批支持100个左右(yòu)城市、4万多家中小企业深度改造。面向基础较(jiào)好的工业大县大范围复制推广试点城市(shì)工(gōng)作经(jīng)验和成果,纵深推动工业大县(xiàn)中小(xiǎo)企(qǐ)业数字化(huà)转型。二是坚(jiān)持企业主体,发挥企(qǐ)业主动性、创造性(xìng),面向专精(jīng)特新“小巨人”企业(yè)开展(zhǎn)系统化(huà)集成改造(zào),面向专(zhuān)精特新中小企业和规上工业中(zhōng)小企业(yè)实施重(chóng)点场景改造,面向小微企业推广普惠性“上云(yún)用数赋智”服务。三是深化(huà)链群融通(tōng),推广龙头企业(yè)牵(qiān)引的供应链“链式”转型、平台(tái)企业(yè)驱动的产(chǎn)业链“链式”转型和以集群、园区为单(dān)位的“面状(zhuàng)”转型,支持统一数据标(biāo)准,开放数据(jù)接口,打(dǎ)造(zào)数(shù)字底座,加强资(zī)源共享,强化业(yè)务协(xié)同,探索新模式、新业态(tài)。四是强化(huà)数智赋能,发布中小(xiǎo)企(qǐ)业人工智能应(yīng)用指引(yǐn),加强应用推广,强化应用基础,建(jiàn)设一批适用于中小企(qǐ)业的重(chóng)点行业大模型,推动人工智能创新赋能。提(tí)升中小(xiǎo)企业数据(jù)管理(lǐ)、利用(yòng)能力,加强中小企业数(shù)据(jù)资(zī)源供给与价值开发,加强专业普惠(huì)的数据服务供给,引导中(zhōng)小企业开展数(shù)据资产价值评估和入表,深(shēn)度(dù)激活中小企业数据(jù)要素价值。五是优化供给服务,供需适配发(fā)展“小快轻准”数字化产品和解决方案,增强产品易用性及开发便捷性,培育壮大数字经济领域优质企业,提升数(shù)字(zì)化转型供给(gěi)质效。构建中(zhōng)小企业数(shù)字化转型标准体系(xì),完善(shàn)中小企(qǐ)业数字化转型服务载体,增强中小企业数据与(yǔ)网络安全防(fáng)护能力,提高数字化转型公共服务水平。


五、《行(háng)动方案》落地将有哪些保障措(cuò)施?

《行动方案》提出五方面保障措施。一是强化组织保障。组织建立部省联动的中小企(qǐ)业数字化转型(xíng)工作体(tǐ)系,加(jiā)强相关(guān)部(bù)门工作协同,明确重点工作组织分工。二(èr)是加大资金支持。深入开展“一链一策一批”融资(zī)促进(jìn)行动(dòng),通过贴息支持、专门(mén)信(xìn)贷产品(pǐn)、增(zēng)信措(cuò)施及贷款政策等举措加(jiā)大支持力度(dù)。三是加(jiā)强人才(cái)保障。通过(guò)中小企(qǐ)业服务(wù)“一张(zhāng)网”组织大规模培训,制定数(shù)字(zì)化人才标准,依托“制造业(yè)人才支持计划”“国家卓越工程师实践基地”等(děng)加大人才培育力度。四是促(cù)进交流互(hù)鉴。常态(tài)化举(jǔ)办交(jiāo)流活动,推(tuī)动试点城市(shì)对口协作与资源共享,促进供需精准对接,强化舆论宣传,及时推广转型经验和典(diǎn)型案例。五是深化国际合作。依托国际合作机制、平台,组织(zhī)开展中小企业数(shù)字化转型国际交流合(hé)作活动,积极推动中小企业数字化(huà)转(zhuǎn)型优秀解决(jué)方(fāng)案、产(chǎn)品服(fú)务、标(biāo)准规范走出去。




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