党的二十届三中全会《决定（dìng）》提出，构建促（cù）进专精特新（xīn）中小企业发展壮（zhuàng）大机制。目（mù）前，我国已经涌现出专（zhuān）精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家，这些企业在推进新型工业化、发展（zhǎn）新质生产力（lì）中发挥了重要（yào）作用。政策如何引导（dǎo）中（zhōng）小企业提升创新能力？如何提升专精（jīng）特新企业（yè）金融服务质（zhì）效？记者采访了有关专家。 

  更好发挥财政（zhèng）资金引导带动作用，激励企业（yè）创新（xīn）    

     创新是中（zhōng）小企业发展（zhǎn）的动力（lì）之源。近年来，各（gè）地各部门不断强化优质中小企（qǐ）业（yè）梯度培育，引（yǐn）导中小企业聚焦主业提（tí）升创新（xīn）能力（lì），走（zǒu）专精（jīng）特新发展道路。 “‘专精特新’是指企业具有（yǒu）专（zhuān）业化、精细化、特色化、创新型的发展特征，专（zhuān）精特新中小企（qǐ）业（yè）专注于细分市场、创新（xīn）能力（lì）强（qiáng）、掌握一（yī）定核（hé）心技术、质量效益好。”赛（sài）迪（dí）顾问（wèn）股份有限公（gōng）司高（gāo）级副总裁（cái）杨东（dōng）日表（biǎo）示，引导和推动（dòng）企（qǐ）业专精特新（xīn）发展有助于激发企业创新活（huó）力，提升（shēng）产业链（liàn）供（gòng）应链稳定性（xìng）和竞争力，加（jiā）快构（gòu）建现代化产业体（tǐ）系（xì）。 今年（nián）6月，工业和信息化部、财（cái）政部联合（hé）启动新一轮（lún）专精特新支持政策，首批通过中（zhōng）央财政支持1000多家（jiā）重点“小巨人（rén）”企业打造（zào）新动能、攻坚（jiān）新技（jì）术、开发新产（chǎn）品（“三新”），强化产业链配套能力（“一强（qiáng）”）。 “此前，财（cái）政资（zī）金支持专精特新中小企业的政（zhèng）策取得（dé）了（le）良好（hǎo）效果，今年新一轮财政资金奖补（bǔ）政策接续推出。”杨（yáng）东日说，在奖补标准上（shàng），新政（zhèng）策拟沿用此前标准，即按照每家企（qǐ）业连续支持（chí）三年，每家企业合计600万元测算对地方的奖（jiǎng）补数额；在资金（jīn）使用上（shàng），奖补资金总额的95%以上由省级财政部（bù）门直接拨（bō）付到“小（xiǎo）巨人”企业，由企业围绕“三新”“一强”目标任（rèn）务自（zì）主安排使（shǐ）用（yòng）。 “这有利于（yú）发挥（huī）中央财政资（zī）金的引（yǐn）导（dǎo）和带动作（zuò）用，充分发挥地方积极性和主动性，激励更多专（zhuān）精特新（xīn）中小企业提高创新能力。”杨东日说（shuō）。 面（miàn）向中小企业发（fā）布中试服务资（zī）源目录，优先支持“小巨人（rén）”企（qǐ）业参与重点（diǎn）产品和重点工艺的应用计划；实施（shī）专利（lì）产业化促进中（zhōng）小企（qǐ）业成长计划，为（wéi）符（fú）合条（tiáo）件的专精特新中小企业提供快速预审、确（què）权等（děng）知识产权方面的服务（wù）……政（zhèng）策“组（zǔ）合（hé）拳”持续发力（lì），支持专（zhuān）精特新“小巨人”企业发挥（huī）引领（lǐng）作用，协同推（tuī）进科技型（xíng）中小企业培育。 “出台（tái）财政（zhèng）资金（jīn）奖补、知识产权转化运用等（děng）政策，将更好解决专精（jīng）特新中小企业在资（zī）金（jīn）、技术、人才等方（fāng）面面（miàn）临的现实（shí）问题，降低企业科技创新成本，增强企业（yè）创（chuàng）新动力。”杨东日说。 

   提高（gāo）金融服务适配性、精（jīng）准度，满（mǎn）足企业全周期融资需求    

     江（jiāng）苏推动（dòng）银行业金融机构为专精特新企业量身定制金融服务方案，创新知识产权质押贷款等产品；湖南举办专精特新中小企（qǐ）业“一月一链”投融（róng）资对接会，为企业提供融（róng）资路演平台……引导更多企业走专精特新发（fā）展道路，离不开（kāi）金融的有（yǒu）力支持。 “专精特新中小企业具有高技术投入、轻（qīng）资产的特点（diǎn），对长期稳定资金的需求（qiú）较（jiào）高。但（dàn）这类企（qǐ）业（yè）技（jì）术开发和成果（guǒ）转化前景存在（zài）不（bú）确定性，风（fēng）险较大，又缺乏（fá）合格抵质押物，往往容易（yì）面（miàn）临融资（zī）难（nán）题。”中国银行研究院高级（jí）研究员（yuán）王有（yǒu）鑫说。 结合企业的实（shí）际情况，近年来专精特新企（qǐ）业（yè）金融服务的适配性、精准度不断提升。今年（nián）初，国家金（jīn）融监督管理总局发（fā）布通知（zhī），提出“形（xíng）成科技型企业全生命周期金融服（fú）务”。今年4月，中（zhōng）国人民银（yín）行联合科技（jì）部等部门设立5000亿元科技（jì）创新和技术改（gǎi）造再贷款，其（qí）中1000亿元额度专门用于（yú）支持初创期、成长期科技型中小企业首次贷款。近期（qī），工业和信息化部（bù）将联合证监会推出第三批区域性（xìng）股（gǔ）权市场“专精特新”专板，进一步畅通专精特新中（zhōng）小企业资本（běn）市场融资（zī）渠（qú）道（dào）。 王有鑫表示，结合专（zhuān）精特新中小企（qǐ）业的特点和发展生（shēng）命周（zhōu）期，金融机构可（kě）设计有（yǒu）针对（duì）性的金融产品，比如知识产权（quán）质押融资、应收（shōu）账款质（zhì）押（yā）贷款等，继续增（zēng）加信用贷款和（hé）中长期（qī）贷款比例。为满足不同企（qǐ）业的融（róng）资需求，可以提（tí）供“商行+投行”“债（zhài）权（quán）+股权（quán）”“融资+融智”的综合化、全方位投融（róng）资服务。 企业科技创新的风险性较高，强化风险保障有利于（yú）增强企（qǐ）业的创新积极（jí）性（xìng）。今年，首台（套）重大技（jì）术装备首批次（cì）新材料保险补偿（cháng）政策进一步（bù）完善，科（kē）技投资研（yán）发转化损（sǔn）失（shī）险、专利实施（shī）失（shī）败费用损失险等特色产品（pǐn）逐步落地，更好护航专精特新企业（yè）成长壮大。 “面向专（zhuān）精特新中小企业，保（bǎo）险业（yè）应不断加（jiā）大涵盖企业研（yán）发（fā）、生（shēng）产（chǎn）、销（xiāo）售等各阶段的专（zhuān）属保险产品创新力度，提升知（zhī）识产权保险、专利险等特色保险产（chǎn）品供给水（shuǐ）平，为专精特（tè）新中小企业创新发展提（tí）供更加全面的保障。”中国社（shè）会科学院保险与经（jīng）济发展研究中心副主任王（wáng）向楠说。 

   为专精特新中小（xiǎo）企业发展营造良好环境    

     今年7月，中国中小（xiǎo）企业服务网正式（shì）上线运行，覆盖31个（gè）省级平台（tái）和（hé）169个地（dì）（市）平（píng）台（tái），首次（cì）形成了全国性的中小（xiǎo）企业服（fú）务平台网络。在线（xiàn）下，我国已建（jiàn）成1780多家中小企业公共服务机（jī）构。 “中（zhōng）小企业能办大事，是推动创新、促进就（jiù）业、改善民生的重要力量，同（tóng）时，中（zhōng）小企业容易遇到资金（jīn）、技术（shù）、人才等方面（miàn）的困难挑战。健全中小企（qǐ）业（yè）公共（gòng）服（fú）务体系（xì），有（yǒu）利于培（péi）育更多专（zhuān）精特新中小企业。”杨东日说。 今年以（yǐ）来，各（gè）地各（gè）部门接（jiē）连出（chū）台措施助企帮扶。在人才政策方面，支持“小（xiǎo）巨人”企业设立博士后科研工作（zuò）站、赋（fù）予高（gāo）层次人才举荐（jiàn）权，支持专精特新中小企业试（shì）点开展高级职称（chēng）自主评审。在营商环（huán）境（jìng）方面，在降低制度性交易成本上加大力度（dù），大力推进（jìn）“高效办成一件事”的改革（gé）。在科（kē）技创新方面，推动专精特新中（zhōng）小企业技术（shù）需（xū）求市场化流转、解决，深化（huà）实施专（zhuān）利导航、高价值（zhí）专（zhuān）利培（péi）育、知识产权（quán）强企（qǐ）工程。 “要从（cóng）拓展（zhǎn）市场、引才育才（cái）、融资促进、管（guǎn）理（lǐ）提升等方面提高涉（shè）企服务（wù）水平，为专精特新中小企业发展（zhǎn）营造良好（hǎo）环境，推进专精特新中（zhōng）小企业高质量发（fā）展。”杨东（dōng）日（rì）说。   来源：人民日（rì）报 记者：葛（gě）孟超、屈信明